Uvod u Colorado “naknadu za utjecaj na zagušenje”
Od 1973. godine, Zakon o porezu na poreze uspostavljena je regulativa koja zabranjuje određene poreze koji se izravno primjenjuju na tvrtke unutar komercijalnih zračnih luka. U Colorado, međutim, stanje se promijenilo s uvođenjem “naknade za utjecaj na zagušenje” koja se naplaćuje potrošačima koji iznajmljuju automobile, a koja iznosi 3 USD dnevno.
Odnos s federalnim zakonodavstvom
Američka udruga za iznajmljivanje automobila iskazala je zabrinutost vezanu uz ovu naknadu, tvrdeći da se ona protivi zakonu iz 1973. godine. Međutim, sudac Scott Matheson iz Saveznog okruga naveo je da taj porez nije usmjeren na poslovanje, već općenito na potrošače koji koriste usluge iznajmljivanja automobila.
Sud je zaključio da se porez odnosi na sve tvrtke za iznajmljivanje, a ne samo na one smještene u zračnim lukama. Također, tu naknadu mora prikupiti svaka tvrtka koja iznajmljuje automobile, no ona se ne smatra porezom koji se nameće isključivo tim tvrtkama za poslovanje unutar zrakoplovne industrije.
Uloga potrošača i tvrtki za iznajmljivanje
Ključni dio ove rasprave jest da se naknada naplaćuje potrošačima koji iznajmljuju automobile. Iako tvrtke za iznajmljivanje tehnički prikupljaju tu naknadu, odgovornost za plaćanje leži na potrošačima, što je suprotno prijašnjim argumentima koje je iznijela Američka udruga za iznajmljivanje automobila.
Matheson navodi da ovo nalikuje općem porezu na promet, gdje poduzeća prikupljaju novac od potrošača i prosljeđuju ga državi. Ova naknada planira generirati prihod koji će biti upotrijebljen za financiranje infrastrukturalnih projekata, čime će se smanjiti prometne gužve i poboljšati sigurnost na cestama.
Statut iz 2024. godine i njegovi ciljevi
Statut iz 2024. godine zahtijeva od Colorado High Performance Transportation Enterprise da utvrdi naknadu koja će prikupiti samo potrebna sredstva za financiranje usluga koje potrošači dobivaju. Ove usluge uključuju razvoj multimodalnih transportnih opcija koje trebaju olakšati putovanje i smanjiti zagušenja na cestama.
Matheson je istaknuo da će koristi od tih usluga imati svi vozači, a ne samo oni koji koriste vozila za iznajmljivanje. On objašnjava da se “platitelji naknade” odnose na osobe koje iznajmljuju vozila, dok tvrtke same nemaju koristi od projekata koji se financiraju ovom naknadom.
Uključena stajališta u sudskom procesu
Federalni žalbeni sud pokazao je mješovita stajališta: dvojica su sudaca stala uz argumente vlasti Colorada, dok se treći, savezna sutkinja Allison Eid, nije složila. Ona je tvrdila da se naknada izravno obračunava i zahtijeva od tvrtki za iznajmljivanje, ističući da ju je teško smatrati općim porezom.
Eid je navela da se naknada temelji na jednoj specifičnoj usluzi koja se ne odnosi na širu klasifikaciju usluga, čime se otvara rasprava o načinu na koji se procjenjuju korištenje i isplata ovih naknada.
Zaključne misli
Budući da se naknada naplaćuje potrošačima, a ne tvrtkama, jasno je da je Colorado pronašao način za implementaciju ove naknade unutar okvira zakona. Međutim, i dalje ostaje upitno kako će se ova dinamika razvijati u budućnosti, posebno uz obzira na sve prisutnije rasprave među različitim pravnim stajalištima.
