Kako EU CBAM Mijenja Igru: Kineski Odgovori na Nove Zelene Propise i Širenje na Automobilski Sektor
EU CBAM: Nova Pravila i Kineski Odgovor
Europska unija (EU) uskoro uvodi jednu od najambicioznijih politika u borbi protiv klimatskih promjena vezanih uz međunarodnu trgovinu – Mecanismo d’ajustamento da fronteira do carbono (CBAM). CBAM ulazi u punu primjenu od 1. siječnja 2026., a kinesko Ministarstvo trgovine službeno je reagiralo na najnovije zakonodavne prijedloge i tehničke smjernice koje postavlja Bruxelles. Ključna zabrinutost Kine leži u načinu na koji su određene vrijednosti intenziteta emisije ugljika, koje, kako tvrde, samo djelomično odražavaju stvarno stanje u kineskoj industriji.
Što je zapravo CBAM?
CBAM je alat Europske unije zamišljen za izjednačavanje troškova ugljika na proizvode uvezene u EU sa standardima unutar same Unije, koju čini sofisticirani sustav trgovanja emisijskim jedinicama (EU ETS). Temeljna svrha mehanizma je zaštita europskih proizvođača od “ugljičnog curenja”, tj. premještanja proizvodnje u zemlje s manje restriktivnim klimatskim politikama.
Od prijelazne faze, koja uključuje izvještavanje o emisijama, CBAM prelazi prema financijskim obvezama: uvoznici će morati kupovati CBAM certifikate odgovarajuće ugrađenim emisijama ugljika za proizvode koji podliježu ovom okviru.
Kako Kinu Pogađa Nova EU Politika?
Ministarstvo trgovine Kine u svojim je izjavama naglasilo kako nacrti zakonodavstva i tehničkih pravila EU-a uključuju postavljanje tzv. default vrijednosti intenziteta emisije. Te vrijednosti, tvrdi Peking, postavljene su znatno iznad trenutačnog prosjeka kineskih emisija te su predviđene da još porastu sljedeće tri godine.
Iz kineske perspektive, takvi pristupi ne uzimaju u obzir realno stanje, trenutne prakse smanjenja emisija, niti različite razine tehnološkog razvoja. Pritom su posebno zabrinuti za male i srednje izvoznike koji mogu imati problema sa skupljanjem i nezavisnom validacijom podataka potrebnih za niže individualizirane izračune emisija, čime automatski ulaze u kategoriju onih kojima se primjenjuju visoke default stope.
Širenje CBAM-a: Novi Izazovi za Automobilski Sektor
U studenom 2023. Europska komisija predložila je značajno proširenje CBAM-a od 2028. godine. Dok je prvi val obuhvatio “primarne” materijale (čelik, aluminij, cement, gnojiva, električnu energiju i vodik), planira se proširenje na “downstream” proizvode, odnosno gotovu robu kao što su strojevi, automobili, autodijelovi i bijela tehnika.
Za kinesku automobilsku industriju – uključujući proizvođače električnih vozila i dijelova poput BYD-a, Geelyja, SAIC-a i mnogih drugih – ovo predstavlja izniman izazov. Novi zahtjevi traže transparentnost cijelog lanca vrijednosti, strogo praćenje emisija tijekom životnog ciklusa proizvoda, kao i treću stranu za verifikaciju podataka. To mijenja obrasce izvoza i povećava operativne troškove svih koji žele zadržati konkurentnost na europskom tržištu.
Utjecaj Na Izvoznike i Mogućnost Promjene Cjenovne Strukture
Prema postojećim pravilima, kada tvrtke ne mogu osigurati valjano potvrđene podatke o emisijama, na njihove proizvode se automatski primjenjuju ‘default’ vrijednosti – što može izravno povećati troškove CBAM certifikata. U strukturama troškova, to može predstavljati značajnu stavku, posebno za industrije s dugim dobavnim lancima i kompleksnim proizvodima poput automobila.
Mnogi kineski proizvođači automobila, ali i brojni izvoznici kućanskih aparata i mehaničke opreme, suočavaju se s imperativom hitnog unapređenja internih sustava za izvještavanje, kao i potrebom za suradnjom s međunarodno priznatim verifikatorima emisija. Pitanje konkurentnosti na tržištu EU-a postaje više o transparentnosti i praksi upravljanja nego isključivo o troškovima sirovina ili radne snage.
Društveno-politički Kontekst i Dvostruka Pravila
Kinesko Ministarstvo trgovine dodatno ističe razliku između vanjskih zahtjeva CBAM-a i unutarnjih prilagodbi u EU, primjerice, revidiranih rokova za zabranu vozila s motorima s unutarnjim izgaranjem (ICE) do 2035. Takva neusklađenost, smatraju u Pekingu, otvara vrata za nejasnoće i može potkopati dosljednost klimatskih i trgovinskih politika EU-a.
Značajan segment komentara odnosi se i na nerazmjer u povijesnim emisijama, različitosti razvojnih faza i tehnološke moći – teme koje su česte u diplomatskim raspravama o fer raspodjeli troškova klimatske tranzicije. Kineska strana upozorava da CBAM u sadašnjem obliku može preopteretiti zemlje u razvoju dodatnim troškovima te usporiti globalno smanjenje emisija.
Kineska Strategija: Spremnost na Dijalog i Odgovor Ako Zatreba
Kineske vlasti naglašavaju otvorenost za suradnju s Europom u području klimatskog djelovanja i razvoja niskougljičnih tehnologija, ali istodobno daju do znanja kako će odlučno reagirati na mjere koje procijene kao nepravedne ili diskriminirajuće. Njihov glavni cilj ostaje zaštita interesa domaćih poduzeća te očuvanje stabilnosti globalnih industrijskih i dobavnih lanaca.
S punom primjenom CBAM-a 2026. te najavljenim proširenjem na automobilsku industriju 2028., zahtjevi za transparentnost u evidenciji, prijavljivanju i verifikaciji emisija postaju nova tržišna stvarnost za svakog kineskog izvoznika koji računa na EU kao ključno tržište. U ovom dinamičnom regulatornom okruženju, sposobnost brzog prilagođavanja novim pravilima i održavanja konkurentnosti odredit će tko će preživjeti, a tko će se suočiti s novim preprekama na europskim granicama.
